百姓心中的忧乐就是圣人心中的忧乐，百姓的心愿就是圣人的心愿。

结语 在今天，针对公权力是否侵害基本权利的审查已经在很大程度上成为适用比例原则的审查，针对行政活动而适用的法律保留原则也已演变成为成比例的法律保留原则。[30]当对相冲突原则的重要性或限制程度如何评判存在争议时，若允许立法者根据自己的评判决定原则之间的优先关系，则意味着认可立法者享有规范上的认识余地（normativer Erkenntnisspielraum）。

关于比例原则在我国的宪法依据还可参见翟翌：《比例原则的中国宪法规范基础新论——以宪法第33条为中心》，载《新疆社会科学》2012年第5期。如，部分实现改善空气质量的目标就可以发挥积极作用，但并非所有目标都如此。德国司法判决发展出来的审查密度理论并未考虑审查内容在性质上的区别，不应适用于我国宪法中的比例原则。依据必要性原则，当存在若干同样能够达到目标的手段可供选择时，应选择对基本权利限制强度最小的手段。在此，权衡同样需要结合具体个案事实。

关键词:  比例原则 事实认定 预测决定 价值评判 一、问题的提出 在法学各领域中，宪法学或许是与政治关联最为紧密的学科。由于立法者的目的设定余地包括对目标实现效果的选择，因此此处对必要性原则的重构实际上已追溯至对适合性原则的审查环节。法理与法治的关系，可谓道法相依，即有道以统之，法虽少，足以化矣。

法律的温度首先应当体现在立法活动中和宪法法律中。必须在尊重市场规律、社会规律、自然规律的前提下，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。在我国思想史上，关于宪法的定义和意义众说纷纭。法谚云：法律之内，应有天理人情在。

同时，法治现代化与民族复兴的中国梦也一脉相承。完善公开透明的涉外法律体系，强化知识产权保护，维护外资企业合法权益，健全涉外经贸法律规则，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

习近平法治思想始终把人民摆到最高位置，把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，矢志不渝地为实现人民对美好生活的向往提供良法善治，积极回应人民群众新要求新期待，不断满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感、公平感。另一方面，以中华优秀法律文化创造性转化、创新性发展的新成果赋予马克思主义法治思想以丰厚的中国文化和民族精神。表面看来，法治形态的演变和政治理论的转换是两条并不相干的历史轨迹，但其本质上是形影相随、不可分割的。马克思、恩格斯是较早论述政治文明的思想家。

我们要全面准确地认识和理解中华法系，研究中华法系传统的成败得失，挖掘和传承中华法系之精华，汲取营养、择善而用。（4）人财物执法成本以及执法司法的人文环境和社会基础等不同程度制约法律作用的充分发挥。习近平指出：从已经实现现代化国家的发展历程看，像英国、美国、法国等西方国家，呈现出来的主要是自下而上社会演进模式，即适应市场经济和现代化发展需要，经过一二百年乃至二三百年内生演化，逐步实现法治化，政府对法治的推动作用相对较小。第四，司法权运行必须接受监督，确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行。

（十）宪法法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰 法律是治国之重器。第一，每一种法治形态背后都有一套政治理论。

我国法治建设最大的实际，就是我们的法治国情和现状。法律应该是温暖的，有温度、含情理。

坚持党对全面依法治国的领导，不是一句空洞的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。中华法系形成于秦朝，到隋唐时期逐步成熟，《唐律疏议》是代表性的法典，并成为东亚各国母法。固根本、稳预期、利长远这九个字虽短，但哲理深邃，是历史上法学思想的集成性结晶，也是中国法治建设经验的哲理性提炼。另一方面，他基于对我国宪法六十多年的发展历程和经验教训进行的反思，多次强调宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。早在公元前700年左右，著名政治家、思想家管仲就论及政理，指出兵虽强，不轻侮诸侯，动众用兵必为天下政理。人们认同法律、遵守法律、维护法律，最根本的是基于人们对法律所蕴含的道德是非观念和核心价值观的认同和信仰。

法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会治理的基本手段。（九）把权力关进制度的笼子里 权力是政治学的核心概念，而认识权力的本性并对权力划定界限、实行监督就成为关键的政理。

作出这样的论断，主要理据在于习近平法治思想蕴含丰富而精深的政理、法理和哲理，向世人展现了政理、法理、哲理中的法治中国。就是要把人民作为全面依法治国最广泛、最深厚的基础，坚持人民主体地位，把人民作为法治建设的主体，作为推动法治文明的根本力量，充分调动人民群众的积极性和创造性，大力弘扬人民权益靠法律保障、法律权威靠人民维护的社会主义法治精神，做到法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

第二，全面依法治国将彻底实现从封建专制到民主政治、从人治到法治的革命性转型，完成新民主主义革命和社会主义革命应当完成而没有彻底完成的历史任务，彻底改变僵化的人治思维定势和滞后的国家治理模式，开辟社会主义国家的法治化道路，实现国家各项工作的科学化民主化法治化。第一，习近平法治思想的政理、法理、哲理丰富而深邃，其经典命题数以百计，本文只是撷取最具原创性、标志性的30个命题进行专题性研究，其他命题有待后续研究。

引孔子之训不患寡而患不均，不患贫而患不安，倡导富者与贫者各得其所、天下相安。法理一词经过长期的历史积淀，内涵不断丰富完善，并深刻地影响着国家治理、法治实践和法律文化。在新的历史条件下，习近平对总章程和根本法的经典定义赋予新的时代内涵，同时，基于对我们党执政规律和治国规律的科学认知，提出宪法是我们党长期执政的根本法律依据宪法是全面依法治国的根本依据。在当代中国，社会主义政治文明的基石是民主、法治、人权，建设社会主义政治文明，就是要扩大社会主义民主健全社会主义法制尊重和保障人权。

从这个意义上说，市场经济就是法治经济法治是最好的营商环境把经济社会发展纳入法治轨道。在现代社会，就是体现民主、人权、自由、平等、公正等当代核心价值、共同价值和传统美德的法律。

中华法系的重建绝不是历史传统的简单再现，更不是为了复古寻旧，而是在新时代的历史条件下找到与中国特色社会主义法治的契合点、与人类法治文明的连接点，推动中华法系的创造性转化、创新性发展，催生中国法系（新中华法系）的形成与成熟。进入 张文显 的专栏 进入专题： 习近平法治思想 。

习近平指出：改革开放以来，我们深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，走出了一条中国特色社会主义法治道路。习近平法治思想在法治与人治问题上的科学论断和鲜明立场，为我们认识法治与人治的对立关系、把握法治真谛、坚定奉法强国提供了强大思想武器和理论向导，对于矢志不渝地坚持全面依法治国具有重大而深远的意义，必将指引全党和全国各族人民彻底告别人治传统而步入法治的光明大道。

对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。第四，二者统一于宪法及其全面实施，这就是坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。习近平指出：系统观念是具有基础性的思想和工作方法，其精髓在于加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。（二）党的领导是社会主义法治最根本的保证 习近平法治思想不仅阐明了政治和法治的必然联系，而且指出，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，并强调指出，全面依法治国的正确道路是中国特色社会主义法治道路，而坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。

第四，中华法系形成于中国本土，但其影响力遍及东方相邻国家，并对世界上其他国家的法律文化和法律制度产生了深远影响。令者，所以令人知事也。

习近平法治思想的政理要义之一，便是立足于新时代法治建设实践，提出坚定不移走中国特色社会主义法治道路。习近平法治思想在分析借鉴古今中外法律观的基础上，对法律的作用做过一系列科学论述，例如法律是什么？最形象的说法就是准绳。

这些论述和引论说明，法律具有定分止争、惩恶扬善、引领风尚、凝聚共识、保障发展、维护稳定、应对风险等等作用，所以，没有法律是万万不能的。那么，如何正确认识和处理好党和法的关系？一方面，习近平以逻辑严整、内涵深邃、立场鲜明的理论命题，正面阐明了党和法的一致性，即社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。